百丽官方网站入口:新中国政府机构改革的历程回

2022-09-24 20:14 百丽官方网站入口

百丽官方网站入口政府机构是国家治理体系的重要组成部分,是中国特色社会主义制度运行的载体和保障。政府机关作为上层建筑,需要不断适应经济基础的要求,进行有效的改革,从而促进经济发展、社会进步和人民生活改善。新中国70年的事业单位改革,特别是改革开放40年的八项事业单位改革,精简了政府机构,降低了行政成本,提高了政府行政效率,适应了社会主义市场经济体制建设的需要。 ,取得了非凡的成功。

政府机构改革史回顾

新中国政府机构改革进程,以中央机构改革为例,根据机构改革的主要特点和目标,大致可分为四个主要阶段。

百丽官方网站入口以精简机构、克服通货膨胀为主要特点和目标的政府机构改革阶段:新中国成立后至1982年,政府机构改革。 1949年,中央人民政府成立政务委员会,新中国政府机构框架初步确立。 1949年9月27日,中国人民政治协商会议第一次全体会议通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》。 10月1日,中央人民政府成立人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和政务委员会,政务委员会由35个委员会、部委、机构组成。随着1954年第一届全国人民代表大会的召开和1954年宪法的通过,国务院正式成立,标志着我国政府机构的建立走上了正轨。

1954年以后,随着各级政府机构的设立,政府机构开始增多。到1956年,国务院机构总数达到81个。为此,从1956年到1959年新一轮中国政府机构改革,进行了大规模的体制改革和机构改革。 1958年撤销并合并了全国建委等10多个单位。 1959年,国务院工作部门进一步调整合并。 1960年至1964年,为贯彻落实国民经济调整政策,政府进行了比较大规模的机构改革,以事业单位为主,简政放权。

但到1981年,国务院有52个部委,100个国务院工作部门,达到了新中国成立以来的高峰。 1982年,改革开放后的第一次体制改革启动。在这次改革中,政府部门和机构已经合并。国务院部委、直属机构由100个减少到61个,国务院直属部委由52个减少到42个。

百丽官方网站入口从新中国成立到1982年(不包括1966-1976年)机构改革,这一阶段改革的主要目标和特点是改变政府机构数量的增长和扩张,下放权力,精简机构和人员。 .

以改革产业经济管理部门、促进政府职能转变为主要特点和目标的政府机构改革阶段:1988、1993、1998、2003政府机构改革。 1987年,党的十三大提出了“社会主义计划商品经济体制”,体现了经济体制改革的逐步深化。由于原有的政府代理体制主要建立在计划经济体制下,难以适应转型发展的需要。 1988年国务院机构改革明确提出,转变政府职能是机构改革的关键。改革政府经济管理部门,调整综合部门内的专业管理部门和专业机构,撤销12个部委,新设9个部委。 . 1992年,党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。为建立具有中国特色、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制,1993年国务院机构改革调整了宏观调控和监督部门,撤销了7个部委,新设了6个部委和委员会。佣金。

到1998年,传统的监管行政管理体制与经济发展格格不入,深层次矛盾日益突出。为此,为消除政企分开的组织基础,1998年对专业经济管理部门进行了大刀阔斧的改革,煤炭、冶金、机械等9个工业部率先改为国家局。由国家经济贸易委员会管理。 2003年,为适应加入世贸组织的需要新一轮中国政府机构改革,推进相关经济金融管理机构改革,撤销经贸委和外经贸部,设立国资委并成立了管委会和银监会。

百丽官方网站入口与以往的改革相比,现阶段的四项机构改革目标和特点明显不同。以产业经济管理部门为改革对象,尝试转变计划经济时代的管理方式,通过体制改革促进政府职能的发挥。改变。

以落实大部委制度、促进政府职能转变为主要特点和目标的政府机构改革阶段:2008、2013年政府机构改革。2007年,报告党的十七大指出,要探索实行职能有机统一的大部门制度。因此,2008年国务院机构改革加强和整合社会管理和公共服务部门(劳动和社会保障部与人事部合并为人力资源和社会保障部),工业、信息技术、交通运输等产业融合提升。管理系统。 2012年,党的十八大报告提出,稳步推进主要部门体制改革。 2013年国务院机构改革整合了卫生计生、食品药品、新闻出版、广播影视、海洋、能源管理等机构,设立了一些具有特色的政府部门和机构。大部制。机构数量减少4家。

这两项机构改革仍以促进政府职能转变为目标,但在方法论上采取多数部委制新一轮中国政府机构改革,将改革对象扩大到非经济管理部门。第二阶段政务机构四改,在推进政府职能转变方面,主要着眼于经济管理部门,调整经济管理部门。但2003年的非典事件凸显了政府强化公共服务职能的重要性,服务型政府建设被提上日程。以政府职能转变为导向的体制改革开始逐步向社会管理、公共服务等非经济管理领域转移。

百丽官方网站入口2018年以来以推进国家治理现代化为主要特征和目标的政府机构改革阶段,即深化党和国家机构改革。党和国家的设置和职能配置没有完全适应统筹推进“五位一体”总体布局和统筹推进“四个全面”战略布局的要求,国家治理体系。治理能力现代化的要求没有完全适应。 “两个不相容”要求进一步深化体制改革。 2018年2月,中共十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《关于深化党和国家机构改革的决定》。深化党和国家机构改革”。深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。这次体制改革不再是单纯的行政或政府体制改革,而是以治理现代化为导向的党和国家机构改革,已纳入国家治理体系现代化的统筹考虑和总体规划。 2018年深化党和国家机构改革,涉及党的领导体制、政府治理体制、武装力量体制、集团工作体制,推动政府机构改革进入新的历史发展阶段。体制改革展现出前所未有的广度、力度和深度,系统重构了政府机构体系。

历次政府机构改革的主要成果

新中国成立70年来,随着经济社会的不断发展,推进政府机构改革是政府机构制度有效适应环境和目标变化的过程体制改革增强了政府机构应对环境和目标变化的灵活性和应变能力,推动了国家改革发展进程。

精简优化政府机构数量,遏制了政府机构“简-扩-再-简-再扩”的恶性循环。如何有效控制政府机构的扩张和扩张,是行政管理中的一个难题。在党的领导下,推进机构改革,精简机构和人员,是我国克服政府机构扩张的有效手段。从历史的角度看,精兵简政既是革命战争时期体制改革的原则,也是新中国成立后体制改革的目标。纵观政府机构改革过程,前期很多机构改革都以机构精简为改革目标,实现了机构精简、人员精简。后期的机构改革虽然不再将机构精简作为直接目标,但客观结果也实现了机构精简和人员精简。 1982年,国务院部委由52个减少到42个; 1988年,国务院部委由45个减少到41个; 1993年,国务院部门由42个调整为41个; 2003年,除国务院办公厅外,国务院组成部门减少为28个; 2008年,除国务院办公厅外,国务院组成部门减少到27个; 2013年除国务院办公厅外,国务院组成部门减少到25个。2018年机构改革后,国务院部级机构减少8个,副部级机构减少7个。政府机构数量和规模在改革中得到动态调整和优化。

围绕政府职能转变深化政府机构改革,行政效能得到有效提升。 70年来,特别是改革开放40多年,围绕政府职能定位和转变深化体制改革,是我国政府体制改革的重大方法论成果。政府职能转变是政府机构改革的核心和关键。 70年的政府机构改革历程表明,要走出“简-扩-再简-再”的循环,关键是优化政府职能,这是中国改革开放的重要经验。我国政府机构改革。政府机构和职能是结合的,政府机构是“外”,政府职能是“内”,不能为体制改革而改革。在社会主义市场经济条件下,市场在资源配置中起决定性作用。为了更好地发挥作用,政府需要重塑和推动政府职能转变。

经过改革开放以来的探索和实践,明确了市场经济下政府的基本职能,包括经济调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。随着政府基本职能定位的明确和扩大,政府机构改革也从聚焦经济领域转向其他领域,有效推动政府履行基本职能,支持“五位一体”。一”建设。同时,长期以来,机构管理和改革所坚持的“简化、统一一、效率”的原则已经转向“优化、协调、效率”。在实现组织优化、协调、高效的原则下,精简什么就精简,该加强什么就加强。相比之下,优化协同增效更注重机构改革中行政效率的提升。

2018年,体制改革重构和完善了政府治理体系,为提高政府执行力、推进国家治理现代化奠定了坚实基础。 2018年党和国家深化体制改革,是面向国家治理现代化的结构调整和体制变革,在新中国体制改革史上谱写了光辉篇章。 2018年深化党和国家机构改革,对进一步推进政府机构改革、优化政府机构设置具有重要作用和意义。通过统筹推进党政群众组织改革,政府机构与其他机构在治理体系中的职能分配和职责更加清晰和完善。通过合理配置宏观管理部门,政府可以更加科学地履行宏观调控职能。通过改革自然资源和生态环境管理体制,政府将更加顺利地履行环境保护职能。通过完善市场监管执法体系,政府将更加有效地履行市场监管职能。通过改革政府社会治理和公共服务相关机构,推进事业单位改革新一轮中国政府机构改革,强化政府履行社会治理和公共服务职能,提高公共产品和服务供给效率。通过优化地方机构设置和职能配置,构建简单高效的基础管理制度,政府有更加充足的资源和能力服务基层。

党的十九大报告指出新一轮中国政府机构改革,到2035年,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到本世纪中叶,实现国家治理体系和治理能力现代化。 2018年深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中行动。改革后,适应新时代要求的党和国家机构职能体制主体框架初步确立,为完善和发展中国特色社会主义制度、推进我国现代化建设提供了强有力的组织保障。国家治理体系和治理能力。

百丽官方网站入口展望未来,党对机构改革的全面领导要进一步加强。在巩固现有体制改革成果的基础上,针对国家治理现代化面临的重大问题,完善体制机制建设,优化政府责任制和政府机构,推进机构法制化、职能法制化、权限、程序和责任;提高机构履行职责的能力和水平,既保持政府机构整体稳定性和连续性,又不断适应国家治理现代化的需要。治理现代化。

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